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绵阳国土干部“巧取”私营老板价值千万土地
中国新曙杂志社 记者 王忠明 高文
 

(图片:因为土地证纠纷,该地块已经闲置10年。)
阅读提示:2001年,四川省绵阳市国土局土地储备中心干部陈宁玉,“主动”找到一位叫陈朝平的老板,让其出资50万元,挂靠一公司,公开拍卖所得绵阳主城区一块面积达3.65亩的土地。土地拿下来了,陈宁玉又一次“主动”提出,为其代办《国有土地使用证》。
2002年5月底,这宗土地的《土地证》办下来了,全额出资的陈朝平(总面积为2433.71平方米,约3.65亩,其中含道路1.42亩)却发现土地少了542.73平方米。结果,却办到了一个叫“陈宁宝”的人名下,这人是陈宁玉的亲哥哥。2010年8月,陈宁玉又以“道路规划变窄了,我们的土地证要增加一些面积,要更换新证。”以此为由,将这宗土地,完全办到其哥陈宁宝名下。
近日,笔者对绵阳国土战线、国土市场招、拍、挂“运作”模式深入调查,其中的“奥秘”让人唏嘘不已。
主动帮忙:国土干部促成买地
2012年初冬的川北重镇绵阳,阴冷的天空里夹杂几丝寒意。在绵阳解放街一个茶楼里,今年57岁的绵阳涪城区人陈朝平面对笔者,不时紧张地搓着手,时而唉声叹气,时而慷慨激昂,满脸写满疲惫和愤怒。
“绵阳市国土局干部陈宁玉以帮我代买土地为由,不仅收取了我高额的业务费,还擅自伪造资料,最后把我的土地骗走了。这个事情都过去了10多年了,至今仍得不到解决。我多次向国土和政府部门反映,却没有任何回音。”陈朝平告诉笔者,他老家在绵阳市三台县,2000年之前,一直在绵阳从事货运方面的业务。多年下来,也挣了一些钱,就想在绵阳买门面投资。
2000年初的时候,陈朝平通过三台老乡认识了陈宁玉,陈宁玉当时在绵阳市国土局办公室上班,自称是办公室副主任,后来经常一起耍,关系慢慢就变得很好了。2000年底的时候,陈宁玉问陈朝平想不想在绵阳立足,他说可以买点地以后可以修房子,并且说只要有钱就可以,他在国土局上班消息多,办相关手续也都没有问题。陈朝平就同意了,说有机会可以买。
2001年春节的时候,陈宁玉找到陈朝平说,“老陈,高水有一块地,安逸得很!你出钱,手续嘛,我这个国土局办公室主任,还有搞不下来的?全权由我负责。”
陈朝平回忆,当时因为自己没买过地,还有些犹豫,陈宁玉就说,陈朝平只出钱就行了,手续他保证办好。“我是公务员不便买,也没钱买。你有钱买下,买到以后肯定赚钱。”陈宁玉多次催促陈朝平。随后,陈宁玉就带陈朝平到了高水八队,去看了那块土地(土地位于涪城区城郊乡高水村八社,面积为3.65亩),陈朝平看了地觉得还是很好,陈宁玉就说他去和高水村村委谈,我就同意了。
过了两个星期,陈宁玉就说他已经和高水村村委谈好了,那块地有3.65亩,让我准备50万元。经过再三考虑,陈朝平决定买下这块土地。总面积为2433.71平方米(约3.65亩,其中含道路1.42亩)的这块土地,当时出让总价为527000元。
委托办证:一人出钱办出两个证
“我把钱准备好后,就分4次把这52万元交到了绵阳市涪城区城郊乡高水村经济合作社,合作社向我出具了发票,因为当时那块地上有个水井,合作社又专门发了一个通知。当时,因为办证等我还付给了陈宁玉7万元费用。”陈朝平说。
  但这时他却被陈宁玉告知,个人不能买卖地块。于是,在陈宁玉的“全力”安排下,他挂靠绵阳市培源商贸有限公司,掏钱以该公司名义买下这块土地。
  陈朝平出具的高水村收据显示: 527000元土地款,分别于2001年3月10日、4月19日、5月10日、8月14日,分四次付清。收据缴款人名字填写为陈朝平(培源公司)。
  2002年5月10日,陈宁玉利用职务便利,全权代理,在绵阳市国土局办理了《国有土地使用权出让合同》和《中华人民共和国国有土地使用权证》。
蹊跷的是,在这位国土局办公室副主任“全权”办理下,这块由陈朝平出资购买的土地,却办理了两个《土地使用权证》。第一个为绵城国用(2002)字第02302号《中华人民共和国国有土地使用权证》,陈朝平949.22平方米;第二个为绵城国用(2002)字第02301号《中华人民共和国国有土地使用权证》,为陈宁宝542.73平方米。
“一分钱没出,怎么将我500多平米土地,写到陈宁宝的名下?何况这个陈宁宝我从来都没见过。”陈朝平感到蹊跷。
  “陈宁玉说为了以后转让方便,现在办成两个证,反正陈宁宝又没出钱,土地还是你的,都是我们说了算!”当陈朝平得知办了两个土地证后,质问陈宁玉时得到如此答复。
不但如此,陈朝平买下该宗土地后,陈宁玉以办证为由,先后多次向其索要办证费用。陈朝平说:“陈宁玉称要打通关系,总共要走7万元办证费,我要陈宁玉提供相关票据,但至今也没有拿出一张票据。”
几次“运作”:价值千万元土地易主
2004年6、7月份,陈宁玉就找到陈朝平,说土地旁边有个开发商要开发楼盘,楼盘名叫柏林名馆,对方因土地面积不够,想买陈朝平1分、2分土地,问陈朝平想不想卖一部分,陈朝平说卖1、2分不影响自己修就可以。后面就由陈宁玉一直负责和柏林名馆开发商谈卖地事宜。
从2004年10月份到2005年5月份,陈宁玉陆续给陈朝平拿了31.5万。但在2006年4月份柏林名馆主体建起以后,陈朝平到那里看时才发现柏林名馆占了他1亩多地了,这在当时价值是200多万元。陈朝平问陈宁玉这是怎么回事,陈宁玉说他不知情,陈朝平就把这个事情闹到了市建设局、国土局、规划局等单位。事情闹得一发不可收拾之际,陈宁玉就找到陈朝平,保证说,他会把这个事情处理好,并让陈朝平写了一个委托,委托陈宁玉来处理这个事情。
但很久都没有结果,陈朝平就又去规划局闹,结果发现,之前,陈宁玉还找了个人顶替陈朝平,并在国土局盖章证明这块地是培源公司的,开发商就和培源公司负责人陈家培谈的相关合作。如今,因为土地纠纷,购买柏林名馆的业主的产权证也迟迟办不下来,成为一个潜在的社会不稳定因素。
  “2007年8月份,陈宁玉通知我说我买的那一块土地现在有了新的规划,以前规划的道路面积变窄了,要增加一些面积到土地证上。我不太相信他了,我就在他的陪同下,把两本土地证交到了绵阳市国土局二分局。但土地证交去后便没有了反应,当时我还问了陈宁玉,说怎么还没办下来新证,他说因为和柏林名馆有争议,规划局无法给国土局出具数据,国土局无法办理新证。”陈朝平说。
2010年8月,陈宁玉又以增加土地存量、旧证换新证为由,从陈朝平处骗走了国土证及身份证复印件,陈朝平多次催要无果。
2010年11月12日,陈朝平突然得知:新证已经办好,但被合进了陈宁宝的土地证。“土地是我出钱买的,国土证所有人却成了陈宁宝?” 陈朝平说,直到现在,新证都在陈宁玉手中,他一眼都没看到。
数次反映:书记市长批示不顶用
“这几年来,我多次找陈宁玉沟通、协调,希望协调解决,可始终不予见面。”陈朝平说。随后,他多次到绵阳市国土局领导、土地储备中心领导、纪检部门领导反映,都表示:“这个情况,我们调查再说。”可一直相互推诿,一直没有回音。
今年7月、8月,陈朝平无奈之下给绵阳市委书记罗强“书记信箱”、绵阳市市长林书成,两次反映了这件事,每次都很快得到书记、市长批示,要求国土局妥善解决。绵阳市国土局也找陈朝平进行了解,在绵阳市市国土局会议室,国土局干部陈宁玉当着所有人的面承认申请书是由他伪造的,而国土局领导,对陈宁玉的违法事实不理不问,说这是民事纠纷,让陈朝平协商解决。
随后,陈朝平又多次向国土和有关部门反映,但得到的答复一律是,让他自己去找陈宁玉协商。但找陈宁玉协商的结果却是,陈宁玉让他拿走以前的投资走人,土地增值部分只字不提,想要更多的不可能,随便他去哪里告。
绵阳市国土局资料中显示,陈宁玉在办理国土证时,使用的是2006年的授权委托书。2012年7月25日,陈朝平到绵阳市国土局档案室调取了那块土地的档案,在档案中发现了一份伪造的合宗申请书。“我根本就没有写过这个申请,我觉得自己被陈宁玉和陈宁宝诈骗了。”陈朝平说。几个月来,陈朝平多次跑市国土局相关部门,遭遇无数次碰壁,无任何进展。
六条质疑:如此枉法侵占谁来管
“我们这里只有陈宁洲,从来没有听说过陈宁宝这个人呀?”初冬时节,当记者前往三台县建平镇调查中也发现了另一个事实,就是国土证上陈宁宝的名字,是国土干部陈宁玉的亲哥哥,今年65岁,为三台县建平镇农民。
经查,2007年7月26日之前,其户口薄和身份证使用的名称均为陈宁州,2007年7月26日起,更名为陈宁宝。也就是说,陈宁州是在60岁的时候把自己的名字改成了陈宁宝。一夜之间,成为了这块土地的主人。
当地村民称,只有小学文化的陈宁州除了偶尔外出打工以外,一直在家务农,家境也不是很富裕,不可能在绵阳城买土地。至于陈宁州什么时候把名字改成了陈宁宝,很多人表示不知情。
  为此,2012年11月28日,记者来到绵阳市国土局,办公室主任韩光贵婉言拒绝了笔者的采访要求,并说这个事情局领导早已经知道了,也调查过了,但调查结果还没出来,至于什么时候出来,不便透露。
绵阳市国土局干部陈宁玉在接受电话采访时称,陈朝平反映的情况不属实,是诬告,如果说自己有问题,早就不会坐在这个位置了。陈宁玉说,自己和陈朝平是亲戚,我帮了他,他反而到处告状,真是错看了这个人。把土地证写成他哥哥的名字,陈朝平是同意了的。他哥哥小的时候就叫陈宁宝,2007年改过来很正常。
由于绵阳市国土局的内部调查迟迟没有结果,针对此案,陈朝平疑虑重重,提出六大质问。
质问一:在没有购买人陈宁宝任何个人资料的情况下,一个虚拟的人如何办得土地证的呢?
质问二:身为国土干部的陈宁玉,非法侵占他人土地,国土部门知道后,为什么经过漫长的11年,却拒不改正?
质问三:绵阳国土局在办《国有土地使用证》过程中,仅凭陈宁玉一个人的能力,为何居然能办理?
质问四:此事件,在绵阳市委书记、市长批示严查,为何国土、纪检等部门置若罔闻,不予执行?
质问五:为何在国土档案里竟然查不到土地有效的国土证相关资料?
质问六:谁在利用国土公章出假证明材料?
这一切,其背后都是谁在操纵呢?我们将继续关注。

 
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